Забота о незащищенных детях
Особой задачей системы охраны детства является забота о незащищенных детях. Функция системы – защищать детей, обделенных вниманием, и не допускать фактов психического и физического страдания детей.
Главенствующий принцип в работе по охране детства – «все лучшее – детям». Считается, что дети должны жить вместе со своими биологическими родителями. На этом исходном принципе («биологическом принципе») основывается все норвежское законодательство, регулирующее отношения между детьми и родителями. Связь с родителями – это то, что само по себе должно способствовать полноценному развитию детей.
Система охраны детства должна, насколько это возможно, способствовать тому, чтобы в семьях существовали наиболее благоприятные условия для заботы о детях. Другими словами, деятельность системы охраны детства должна в целом носить предупреждающий характер. Кроме того, следует заботиться о том, чтобы дети и подростки не были изолированы от среды, в которой они растут («принцип воспитания в родной среде»). Норвежская политика охраны детей и детства уделяет серьезное внимание совершенствованию и внедрению методов, основанных на двух вышеуказанных принципах.
Помощь и поддержка
Задача системы охраны детства – помогать детям и семьям, неблагополучные отношения в которых делают такую помощь особенно необходимой. Помощь может быть оказана в форме совета, руководства и принятии других соответствующих мер. Наиболее распространенные меры – это, например, назначение лица, оказывающего поддержку, дополнительная помощь дома или предоставление места в детском саду.
Кроме того, что дети должны быть защищены, они имеют право принимать участие в делах семьи. Дети имеют право выражать свое мнение и быть выслушанными в соответствии со своим возрастом и зрелостью. Особенно это касается случаев рассмотрения в административном или судебном порядке вопросов, которые затрагивают права детей.
Право вмешиваться, не исключая случаев, когда родители против
Работники системы охраны детства должны также предпринимать более активные действия, если уже предпринятые меры в семье не достаточны для того, чтобы обеспечить благополучие детей. Служба по охране детства может, к примеру, по согласованию с родителями, посодействовать помещению ребенка на какой-то период в детский дом или предпринять другие меры в связи с взаимоотношениями между родителями и детьми. В случае если согласия родителей на подобные меры не получено, решение об этом должно быть принято губернской комиссией по социальным вопросам по предложению местных властей. Комиссия является государственным органом, который в пределах своей компетенции не зависит ни от министерства, ни от губернатора. Контроль над действиями комиссии могут осуществлять лишь суды. В административном плане комиссии, функционирующие в провинциях, подчинены Министерству по делам детей и равноправию между полами.
Службы охраны детства, созданные в коммунах, отвечают за развитие детей, которые воспитываются вне дома, и работу с родителями.
Поскольку работники системы охраны детства имеют доступ к различной информации личного характера, все работники берут на себя обязательства сохранять в тайне полученные по долгу службы сведения. Тем не менее, такая информация может быть передана другим исполнительным органам в случаях, когда такие органы нуждаются в подобной информации для выполнения своих задач.
Задачи и сфера ответственности учреждений системы охраны детства регламентируются Законом №100 «О системе охраны детства» от 17 июля 1992 г. Государство в лице Министерства по делам детей и равноправия между полами несет главную ответственность за охрану детства, а более частные задачи в сфере охраны детства решают коммунальные органы охраны детства и Ведомство по делам детей, молодежи и семьи.